由于在传统的计划经济体制下，国有企业普遍存在“大而全，小而全”的问题，企业办社会，辅助单位多，机构臃肿，人浮于事，重复低效投资等现象广泛存在，使得企业效率与效益低下，缺乏竞争力。重组是企业优化资本结构、优化产品结构、优化管理体制模式的一种手段。企业通过重组使各种不同资源能够优势互补，充分发挥出企业人、财、物资源的能量，提高资源使用效率，促进企业产品结构调整和升级，提高企业核心竞争力。要提高我国经济实力，务必对国有企业进行改革、重组。但是，企业重组是一项说起来简单而实际操作过程复杂的工作，不仅涉及大量人、财、物，还涉及企业文化、管理模式等方面问题。要使企业重组达到预期效果，需要认真科学地分析、决策和组织实施，需要必要的财力支持和社会保障制度支持。
中船集团公司与国内其他大中型国有企业集团一样，留有传统计划经济时代的烙印。中船集团公司下属企业多，资产分布地域广，资产性质多样，产品和服务类型也多样，下属企业还普遍存在“大而全，小而全”问题。这些因素严重束缚着集团公司的进一步发展。为此，中船集团公司已经作出了进行企业重组的方向性决策，并进行了一系列尝试。但是，要进一步使企业重组向纵深发展，在思想观念、制定规划、组织实施等方面仍存在不少需要解决的问题。
欧洲企业改制重组的做法
我们在欧洲考察期间，着重了解了欧洲企业关于重组的做法。以调整产品结构为主要内容的企业重组，是世界各大企业的经常性的做法。而以调整企业内部资源分配为主要内容的重组，在这次考察原德国国营企业改制重组过程中，给了我们很大的启迪。
1990年，两德统一，原东德社会主义计划经济体制即向市场经济体制转变，大部分国营企业因此走上了改制重组之路。他们的具体做法如下：
1.政府制定政策导向
在两德统一的大背景下，统一后的德国实行市场经济，政府对国营企业改制重组决心大，全盘接管了所有的国营企业，并且鼓励家族公司和大集团企业收购国营企业，只要符合改制条件，就按市场机制规范操作。因为资产评估监督、约束机制健全，他们不受国有资产流失或保值增值思想的束缚。
2.科学的企业存在价值评估和资产评估
对每一改制重组国营企业，政府先委托社会上权威的研究评估机构进行调查，研究分析该企业是否有存在的价值。若答案是否定，该企业则被归入破产行列;若答案是肯定，则计算出需注入多少资金才能使企业存活，政府根据评估意见，将企业推到市场竞卖。
