关于进一步加强湖北省襄樊市知识产权工作的意见
：湖北省襄樊市人民政府
：襄樊政发[2007]29号
：2007-4-4
：2007-4-4
一、明确知识产权工作的指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会和全国科学技术大会精神，坚持以加强宣传教育为导向，提高全社会的知识产权意识;以加大投入力度，建立激励机制为手段，激励自主创新，增加知识产权拥有量，推动创新成果的产业化;以强化知识产权管理与保护，加大执法力度为着力点，提高企事业单位掌握和运用知识产权的能力和水平，维护公平有序的市场竞争秩序;全面提升城市自主创新能力和综合竞争力，促进我市科技、经济、社会持续、健康发展。
二、建立和完善知识产权管理体制，促进知识产权管理与科技、经济、贸易相结合
加强知识产权管理与科技、经济、贸易的结合。申请重大科技、技术创新计划项目，重点科技成果、优秀新产品鉴定和申报科技奖励，应进行专利检索，并提交该项目技术领域的知识产权状况报告。对拥有自主知识产权的项目，在同等条件下，给予优先考虑和安排。具备专利申请条件的成果，要在鉴定、论文发表前及时申请专利，适合向国外申请专利的，要及时申请国外专利。
要把知识产权的数量、质量及其管理制度的完善与否，作为高新技术企业、企业技术中心资格认定、科技中小企业技术创新基金申请的重要指标和条件，并将其知识产权的数量和质量作为科技人员、经营管理人员业绩考核和职称评定的主要依据之一。技术引进中涉及专利的项目，应进行专利技术法律状态的审查和认定。中外合资、合作企业涉及知识产权投资入股的，应依法进行评估、审查。合资、合作形成的知识产权应在合同中约定归属。
三、推进自主创新，加快创新成果的产权化和产业化
增强企事业单位自主创新能力。企业要根据自身实际，制定相应的知识产权战略，把知识产权的创造、占有、运用、保护纳入企业新技术及新产品开发、生产经营、市场运作和资产管理等各个环节;要自觉遵守知识产权保护的法律法规，建立健全知识产权管理制度，不断加大创新力度，积极培育具有自主知识产权的核心技术;要大力提高创造、保护、管理和运用知识产权的能力和水平，熟练掌握和运用知识产权规则，促进专利、商标、版权的融合使用，不断增强核心竞争力。高校、科研院所要将知识产权战略作为重要的发展战略，完善知识产权管理体系，将其纳入高校和科研院所科技管理的全过程。鼓励高校和科研院所配备专职或***工作人员，安排专项资金，用于本单位知识产权的申请、注册、登记、维护和运用。
企事业单位应加强对技术秘密和商业秘密的保护，与涉及技术秘密和商业秘密的技术、经营、管理人员签订书面保密协议，约定使用范围、期限、方式、条件等具体事宜。
大力推进襄樊高新技术产业开发区国家知识产权试点园区工作。不断健全、完善知识产权管理体系，在高新区内成立知识产权管理机构，统筹协调管理全区的知识产权工作。高新区要突出知识产权制度在促进园区体制创新和科技创新中的重要作用，从知识产权战略的制定、工作体系的建设与制度建设、知识产权信息利用、专利技术产业化、知识产权环境的营造等方面入手，将知识产权管理工作纳入园区发展建设之中。建立“襄樊。
中国汽车知识产权信息中心”，为企业提供便捷、高效的知识产权信息服务。要围绕汽车及配件、新材料、光机电一体化、电子信息等四大产业群实施专利战略、标准战略、人才战略和品牌战略，建立起一批以重大专利为基础，以拥有知识产权保护的标准为技术壁垒，具备国际竞争力的高新技术企业和产业，使试点工作富有特色和成效。
努力培育驰名、著名商标。重点培育和扶持一批现代服务业、支柱产业、高新技术产业领域的驰名、著名商标，打造一批具有自主知识产权的精品名牌，提高商品的国际竞争力。
大力发展版权产业。大力发展出版业、新闻传媒业、广播电视业、广告业、影视制作业、音像制品业、计算机软件业等核心版权产业，鼓励发展关联版权产业。知识产权管理部门要建立和规范软件著作权登记制度，并依据国家法律对已经登记的软件予以重点保护。对一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，按国家规定对其增值税实际税赋超过3%部分，实行即征即退。
四、采取有效措施，加大支持力度，建立科技创新的激励机制
加大对知识产权工作的投入。为鼓励和支持发明创造，市政府于2003年建立了专利发展资金。市级专利发展资金主要用于资助重点专利申请、发明专利奖励、专利技术产业化以及专利行政执法、专利宣传、人才培训、专利战略研究等。各县区也要从财政年度预算中安排一定的专利发展资金，用于扶持本地专利的申请及实施等。
鼓励和倡导有条件的企事业单位、科研机构和大专院校设立相关知识产权专项资金，鼓励高新技术企业增加技术研究与开发的投入，其研发经费占当年销售收入的比重不低于5%.鼓励和引导风险投资基金、社会闲散资金投向专利技术项目，拓宽专利技术的融资渠道。
建立知识产权奖励制度。要将知识产权拥有量和实施效益列为科研人员和大学教师绩效考核、职称评定、职级晋升的重要依据。对重要发明专利的发明人，可破格评聘相应的专业技术职务，在推荐申报国家有突出贡献的中青年专家等荣誉称号时，同等条件下予以优先。对在专利、商标、版权等工作中做出突出贡献的单位和个人，各级政府应予以嘉奖;对获得中国专利奖的项目，地方政府应给予适当的奖励。将知识产权奖励纳入科技成果奖励体系管理，用于奖励专利技术实施转化中做出突出贡献的单位和个人。
落实专利奖励和报酬政策，调动科技人员发明创造的积极性。鼓励单位加大对职务发明的发明人或设计人的奖励，发明、实用新型以及外观设计专利的奖金每项分别不少于5000元、2000元、1000元。职务发明在专利技术转让或许可他人实施后，可以在收益纳税后提取不低于30%作为发明人或设计人的报酬。在专利有效期内，专利权人每年可以从实施发明专利或者实用新型专利所得的税后收益中提取不低于5%，或者从实施外观设计专利所得的税后收益中提取不低于1%，作为发明人或者设计人的报酬;或者参照上述比例，给予发明人或者设计人一次性报酬。做出主要贡献的人员所得份额应不低于奖酬总额的50%.采用股份制形式的企业，可以将报酬折算为相应的股份份额或出资比例分享利益。
发挥知识产权作为财产和资本在融资中的作用，按照国家的相关政策积极开展专利信托、质押、投资入股等业务。以专利技术作为无形资产投资入股，专利技术中含高新技术成份的，经有关主管部门认定，作价入股可占到公司或企业注册资本的35%.
五、健全服务体系，推进知识产权服务平台建设
建设知识产权
信息服务平台。按照“政府主导、企业参与、市场运作”的原则，加快建设知识产权信息公共服务平台，鼓励支柱行业、重点领域和企事业单位对知识产权信息的采集、加工和运用。针对本市的重点科研领域、重大工程及重点产业，建立一批共享的知识产权信息数据库并开发专用软件，为企事业单位特别是中小企业制订和实施知识产权战略提供全面、快捷、便利的服务。大力发展专利信息网络的建设，不断充实专利信息数据库。倡导并扶持各企事业单位结合自身的科研、生产实际，充分利用专利文献资源，建立本研究领域、主导产品、关键技术的专利信息数据库，为研究开发、生产和市场营销服务，加速技术创新。
大力发展知识产权中介服务机构。加强对知识产权中介服务机构的市场规范和政策引导，大力发展合伙制、有限责任制等多种形式的知识产权咨询代理、许可贸易、信息服务、资产评估等中介服务机构，加快培养知识产权代理人才。知识产权服务机构在知识产权服务中必须遵纪守法，公平竞争，保持良好的职业道德，按国家、省有关规定的标准收取费用。市知识产权行政管理部门应加强对全市知识产权服务机构的管理、监督检查和指导。
六、严格行政执法，加大知识产权保护力度
加大行政执法力度，有效保护知识产权。知识产权行政执法部门要加大执法力度，加强综合治理，重点抓好生产、科学研究、商品流通、技术贸易等方面的知识产权保护，从严查处冒充专利和假冒他人专利行为，制裁各种知识产权侵权行为，严厉打击知识产权诈骗行为，切实保护知识产权权利人、当事人和社会公众的合法权益。知识产权执法部门要加强信息通报，相互协作，密切配合，定期组织全市知识产权执法专项行动，加强产品进出口中知识产权保护，严厉打击扰乱市场秩序的知识产权违法行为，建立保护知识产权、鼓励自主创新的良好市场环境和法制环境。
加强执法监督检查。知识产权局、工商局、版权局、质监局等部门要认真贯彻国家有关知识产权保护的法律、法规，严格履行各自职责，依法查处各种知识产权侵权行为，及时有效地处理各类知识产权***，保护知识产权权利人的合法权益，维护良好的市场经济秩序;公安机关要加大执法力度，积极查处侵犯知识产权的犯罪案件;法律服务机构要积极做好知识产权的法律服务工作。
七、加强宣传培训，提高知识产权保护水平
加大知识产权宣传力度。各级知识产权管理部门要制订专项计划，开展知识产权的宣传和法制教育，各新闻机构要积极支持与配合。要通过工作报道、案例分析、公益广告等多种形式，做好知识产权的宣传工作，增强社会公众，特别是企事业单位和有关部门领导的知识产权意识，进一步激发全市人民群众发明创造积极性，努力营造尊重知识、尊重人才和保护知识产权的良好氛围。
普及知识产权知识教育。采取多种方式，推行知识产权知识普及教育。在各级行政学院开设知识产权法律和战略的课程，作为教育培训领导干部的重要内容。要将知识产权法律和知识列入普法内容，将相关知识产权知识列入公务员培训和专业技术人员继续教育内容。在高校开设知识产权课程和讲座，使高校学生掌握知识产权方面的基本知识。在中小学开展鼓励创造发明、尊重他人知识产权的教育，培养中小学生自主创新意识。
八、加强领导，统筹协调，营造知识产权保护的良好社会环境
各地、各部门要切实加强对知识产权工作的领导，把知识产权工作纳入各级领导科技进步任期目标责任制进行考核。各县、区要设立或明确知识
产权管理机构，配备精干专职人员，确保这项工作落到实处。为加强知识产权的宏观协调管理，市政府已成立保护知识产权工作领导小组，负责全市知识产权工作宏观协调管理。同时要进一步建立和完善办公会议制度，形成长效机制。各县、区也要成立保护知识产权工作领导小组，建立知识产权保护办公会议制度，确保知识产权保护工作顺利有效开展。
